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− 目次 −
太政官とは、立法・行政・司法すべての政治を総轄し八省百官を統括する、天皇の代理機関とも呼べるもので、「大宝令」以後の二官八省の官制で、命令系統の最上位に置かれた機関です。
朝廷が実権を失った後も明治維新まで存続し、明治政府において再び最高官庁として実権を得ることになります（周囲の事情が異なるし構成も大幅に変わりますので、別のものと考えた方がいいですが）。
官内は、「大臣」「納言」「参議」という朝廷最上位の官吏たち、及び、太政官内に置かれた「左弁官局・右弁官局」・「少納言局」の３つの役所で構成されています。この３局をまとめて「太政官内」と言ったようです。
「参議」以上の職は、朝廷の実際的な政治における最重要職なので、官職に対する俸給を与えられます。
組織上は、「神祇官」と並んで（というか、だいたい神祇官の方が優先されて）置かれていますが、たとえば太政官から神祇官へ出された書類（官符）の形式等によって、実際には太政官の方が上位の役所であったことが知られています。
ところで、令制期のものは〔だいじょうかん〕と言って、明治以降のものを〔だじょうかん〕と言うのが通例とされているそうです。もっとも、この語句の対象となるものは他にありませんし、特に根拠があってそうされているわけでもないらしいので、あまりこだわる必要はないと思いますが、参考までに。
当時、和名では〔おほい〔おおい〕まつりごとのつかさ〕と言っています。
唐名（中国の役所名にあてたもの）です。（※このうち、「蘭省」は、後世になると弁官（＝大中少弁）だけを指して言うようになります。）
実は別称ではなく、天平宝字２年（758年）の官名改称でこの名称に変更されたのですが、６年後の官名復旧で元の「太政官」に戻されます。
「つかさ」は「官」という意味ですから「官を管掌する官」てな感じです。
（現代ではどうか知りませんが、少し前までは、）「政官」の借字で、太政官の官人、の意だろう、といわれていたようです。
太政官組織は大臣・大中納言・参議、及び、左弁官局・右弁官局・少納言局の三局で構成されます。
（※ 時代が下ると、左右弁官局は合併されます。）
| 要職 | 太政大臣 | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 左右大臣・内大臣 | ||||||||||||
| 大納言・中納言 | ||||||||||||
| 参議 | ||||||||||||
| 局 | 左弁官局 | 右弁官局 | 少納言局 | |||||||||
| 職員 | 大中少弁 | 大中少弁 | 少納言 | |||||||||
| 大少史 | 大少史 | 大少外記 | ||||||||||
| 史生 | 史生〔ししょう〕 | 史生 | ||||||||||
| 官掌 | 官掌〔かじょう〕 | 使部 | ||||||||||
| 使部 | 使部〔しぶ〕 | |||||||||||
| 配下の省 | 中務省 | 式部省 | 民部省 | 治部省 | 兵部省 | 刑部省 | 大蔵省 | 宮内省 | − | − | − | − |
養老職員令の規定では、職員構成は以下のようになっています。 太政大臣（１名） 左右大臣（各１名） ↓ 大納言（４名） 少納言 → 大外記 → 史生 （３名） 少外記 （１０名） （各２名） 左右大弁 → 左右大史 → 左右史生 → 左右官掌 → 左右使部 → 左右直丁 左右中弁 左右少史 （各１０名） （各２名） （各８０名） （各４名） 左右少弁 （各２名） （各１名） 巡察使（非常置・若干名----その時の必要に応じて） （※ 養老令撰定の時期は、内大臣、中納言・参議、少納言局の使部は置かれていません。 巡察使は、臨時に置かれる職です。）
（※ 詳細説明は別ページへリンクしています。）
正一位／従一位
正二位／従二位
正三位
従三位
正四位下
従四位上
正五位上
正五位下
従五位上
正六位上
正六位上（延暦二年に少外記が置かれるまでは正七位上）
正七位上
正七位上（延暦二年に設置）
（※ほんの一例。）
大臣職を辞してから務めた例外もありますが、通常は、その時点で最も高位にある大臣が兼任する役です。
（※「延喜式に至るまで（廃置分合の期間：摂政・関白・その他令外の官職）」参照。）
太政官が天皇に対して奏聞する文書をあらかじめ内見する役です。
内覧の宣旨は、摂政・関白には立場上、必ず下されますが、関白でなくても（中納言程度でも）内覧の宣旨を下される人は少なくありません。その意味で、摂政・関白に准ずる立場ともいえます。
首席の公卿のことで、会議や式典のメイン執行役です。大臣・納言が勤めます。
※『記録所』の長官も「上卿」で大臣・納言が勤めますので、混同しないよう注意。....というか、結局、そうした臨時のリーダー「議長」とか「開催委員長」とか、そうしたものを「上卿〔しょうけい〕」というようです。
公卿、の意味で上卿と言っている例もあるようです。
御禊の儀式のときに、「節旗〔せっき〕」の下に立つ役で、大臣が勤めます。略して単に『節下』と言うこともあります。
【節】＝儀式の際に用いる旗。この旗そのものを指して「節下」と言っていることもあります。
【御禊〔ごけい〕】＝大嘗会を行うため、その前月に天皇が鴨川で「みそぎ」する儀式。斎宮や斎院が祭祀の前や卜定後に行う鴨川での「みそぎ」を指しても言います。
節会のときに、承明門の内外でそれぞれの御用を勤める役で、大臣以下が勤めます。内弁は上卿、外弁は次席の公卿です。
【節会〔せちえ〕】＝天皇参加のもと、群臣に宴を賜う儀式。
文殿を管理する役です。
たとえば、左右弁官局の場合、それぞれに、史が一名『別当』、史生が各二名『公文預』となり、一年交替で勤めます。
【文殿〔ふどの〕】＝太政官内にある公文書庫。役所ごとにあって、（時代によって変遷があるかもしれませんが）単に「文殿」と言っている場合は少納言局の文殿、時代が下るとこれを「外記文殿」とも言ったらしく、また、左右弁官局の場合はそれぞれ「左文殿」「右文殿」となっているようです。
役というより、諸国の巡察をする職のようですが、常置ではなく、巡察に応じて置きます。
内外の官（都や地方の役所）に於いて「清く正しく灼然なる人」を仮に充てます。巡察する事柄の子細や規則、また、使人の数（巡察使や、雑役を勤めさせる「召使〔めしつかい〕」を２名置くなど）はその時々の必要に応じて定めます。